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          商務部啟動對美新能源補貼調查  

              在美國商務部正式提起對中國輸美太陽能電池的“反傾銷、反補貼”(下稱“雙反”)調查之后的2周內,我國商務部也采取了行動。
            上周末(11月27日),我國商務部依據《中華人民共和國對外貿易法》和商務部《對外貿易壁壘調查規則》發布2011年第69號公告,對美國可再生能源扶持政策及補貼措施啟動貿易壁壘調查。
            美6項扶持政策被指違規
            本次商務部調查的申請立案方為中國機電產品進出口商會和中華全國工商業聯合會新能源商會。
            申請人提出,美國政府對其國內可再生能源產業提供扶持政策及補貼措施,違反了世貿組織規則,對我國可再生能源產業發展造成了阻礙和限制,構成貿易壁壘。申請人要求商務部啟動貿易壁壘調查,消除美國政府扶持政策及補貼措施對我國可再生能源產業的不利影響,以維護公平貿易環境。
            經審查,商務部決定對申請人指稱的6項扶持政策及補貼措施進行立案調查。它們分別是:美國華盛頓州“可再生能源生產鼓勵項目”、馬薩諸塞州“州立太陽能返款項目”、俄亥俄州的“風力生產和制造鼓勵項目”、新澤西州“可再生能源鼓勵”和“可再生能源制造鼓勵項目”及加利福尼亞州的“自發電鼓勵項目”。調查將在2012年5月25日前結束,特殊情況將會延期到2012年8月25日。商務部也表示,壁壘調查所涉及的是風能、太陽能及水能產品和零部件。
            2010年,美國的裝機量大約是878MW,僅次于德國、意大利和捷克。盡管今年光伏產業不會特別景氣,但是根據國金證券的預計,美國依然會達到2GW的安裝量。
            目前,美國的華盛頓州已出臺了《上網電價法》,美國部分地區還有30%的退稅政策用以鼓勵當地企業建設光伏及其他新能源生產基地。
            招商證券分析師汪劉勝就向《第一財經日報》記者表示,由于美國部分企業之間既達成了產品協作,同時又涉及研發合作,它們的關系將會非常牢靠,彼此一定會聯手解決電網接入、新能源儲能及電量不穩等各種疑難問題。中國企業不僅會難以進入美國電網系統,同時也很可能在技術上落后。這都可看作是貿易壁壘的表現。
            中國企業如何應對?
            盡管商務部正式啟動了對美貿易壁壘調查,但擺在中國企業面前的還有幾個問題。
            首先,中國公司是否還需要進入美國市場?輝倫太陽能董事長蔡濟波稱,美國市場需要進入,但萬一“雙反”結果是中國企業被制裁100%左右的關稅,那么對中國公司而言,銷售組件去美國,基本就是虧本生意。
            國內另一家光伏企業高層則對記者說道,“有的州鼓勵中國企業在當地建廠,這樣可以拉動投資,他們也不受到中國政府的貿易壁壘調查。因此,這些地區可以考慮去投資或者銷售光伏組件。有的州則希望中國與當地光伏企業直接合作,中國作為加工廠或者技術研發協作對象,中國企業也并不是沒有機會。在進行一定的風險評估后,再作審慎的決定為好?!?br>  當然,國內公司在中國本土發展也將是未來重要的一步棋。
            有媒體報道稱,國家能源局相關人士透露,我國太陽能發電規模目標將擴大:到2015年,我國的太陽能發電裝機容量估計能從原先的10GW達到15GW,擴容50%。而據預計,中國及印度在內的亞太地區,在全球光伏需求的比例,也將從2010年的11%提升到25%。

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